据宁夏就业创业与人才服务局相关负责人介绍，随着宁夏全区各地扶持对象范围不断扩大，各地鼓励少数民族、妇女、返乡农民工、互联网创业人员、大中专毕业生及高校在校生等群体自主创业，宁夏各级就业创业服务部门在加大扶持力度的同时，多渠道解决创业者贷款难的问题。
为此，宁夏已累计注入担保基金4.43亿元，仅2016年上半年新增基金就达到了1755万元，可撬动银行资金19亿元，使其担保能力大大增强。
优化创业担保经办流程
“朋友告诉我，他原来申请创业贷款的时候，不仅要拿着所有的证明材料一个地方一个地方跑，而且还要在家等着银行、财政、就业等部门上门考察。”30多岁的陈志维是宁夏固原市原州区人，他于2014年11月筹资成立了固原市钰轩汽车租赁有限公司，发展至今，已经拥有小型汽车12辆。
今年6月的一天，公司资金周转突然出现困难。正当陈志维一筹莫展的时候，他的朋友说，现在申请创业贷款，手续简单多了。于是，陈志维带着申请表、营业执照、担保证明等材料，来到固原市就业创业与服务局。“没想到，连一周都不到，就拿到了20万元贷款。”
“我们针对小微企业申请创业担保贷款反担保难的实际，推荐由市中小企业信用担保公司提供反担保，同时落实创业担保贷款扶持政策和商事制度改革实行的‘三证合一’‘一址多照’的工作要求，优化了创业担保贷款经办流程，并对提出申请20万元以内创业担保贷款的创业者，取消了贷前考察程序，缩短贷款办理时限。”固原市就业创业与服务局局长尹正兴透露。自2016年3月起，固原市本级在受理创业担保贷款506笔7040万元当中，20万元以下取消贷前考察的有402户，共计4560万元。截至7月底，固原市已经发放创业担保贷款1.293亿元，通过创业担保贷款带动就业3143人。
创造申请贷款新型模式
同时，随着宁夏全区各级就业服务部门不断完善创业担保贷款与商业贷款互相补充的工作机制，创立了“创业担保贷款+金融机构贷款”的新模式。
石嘴山市采取“创业基地+担保中心+金融机构+公司+创业者”的“4+1”模式，吴忠市采取“担保中心+合作银行+担保公司+商户”模式，中卫市、银川市西夏区采取“创业小额贷款+商业贷款融资”模式。“一套贷款手续、一个贷款流程、一站式发放”即可解决创业者在初次创业时资金不足的问题。
其中，石嘴山市针对部分创业者没有抵押、担保，无法享受创业贷款扶持的问题，经过多方调研认证，探索性地在宁夏全区率先推行了“创业基地+担保中心+金融机构+公司+创业者”的“4+1”贷款模式。
据石嘴山市就业创业担保贷款中心主任李宁华介绍，对入驻商贸区创业基地的商户申请创业贷款，由贷款担保中心提供担保，商贸中心提供反担保，金融机构向创业者发放贷款，创业者不用提供任何担保就能享受到创业担保贷款扶持。
“给了我5万元贷款，用于扩大羊舍。这样，我可以增加40只羊，以后不用外出打工了。”中卫市沙坡头区宣和镇海和村的李成武从石嘴山银行贷款后说了这番话。
今年，中卫市就业创业与人才服务局和石嘴山银行对接达成《金融扶贫合作协议》，采取“或养牛3头以上或养羊30只以上或3户联保”方式，创立“3+3金融扶贫贷款模式”，以此通过支持发展产业“逼”着贫困户自主创业。同时，为确保精准对接金融扶贫工作，该局全面实施了信用查询制度，摸底贷款户信用情况，并建立了贷款户基础信用信息库。
此外，中卫市还出台政策，凡有创业要求并符合条件的就业重点群体和困难人员，可申请2年期最高额度为10万元财政贴息的创业担保贷款，合伙型企业可申请2年期最高额度为50万元财政贴息的创业担保贷款。
固原市原州区在建立贷款跟踪服务档案的同时，将受益人群从下岗失业人员扩展到农民、大学生、妇女、复转军人、残疾人等各类创业人员，并在贷款贴息上实行“一卡通”服务，每季度按时兑现贴息资金。同心县针对创业农民缺少反担保人的实际，实施创业农民“三户联保”的反担保模式开展工作，解决了创业农民贷款难的问题。西吉县对申请5万元额度的个人创业担保贷款，直接由经办银行审核发放，简化创业担保贷款经办流程，缩短办理时限。
据了解，宁夏全区各地就业创业服务部门在加大创业贷款扶持力度后，截至7月底，共发放创业担保贷款8.81亿元，同比增加18.07%，为广大创业人员提供了融资支持。（赵文 杨建宁）