自治区各有关单位，各市县(区)发展改革委(局)、宁东管委会经济发展局:
为落实《关于印发〈2021年“扩大有效投资年”行动方案〉的通知》(宁发改投资〔2021〕204号)、《关于开展全区扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动的通知》(宁发改投资〔2021〕292号)要求，确保全年固定资产投资目标顺利实现，经自治区人民政府同意，即日起开展扩大有效投资百日攻坚工作。现将有关事项通知如下。
一、主要目标
力促制造业投资、基础设施投资加快回升，投资完成时序进度缓慢的重点地区补上欠账，全力扭转投资增速下滑势头。实现重大项目建设大提速，三季度末重大项目投资完成1125亿元以上，投资时序进度达到85%以上，年底投资完成率100%。实现项目谋划储备大提质，全年新谋划储备投资亿元以上项目100个。实现招商引资任务大提效，招商引资项目落地率达到50%，落地项目开工率达到80%。
二、重点任务
(一)推动项目提速加力。锚定每月完成投资任务量，全力推进重大项目建设。
亮榜比拼抓项目，自治区发展改革委完善重大项目“展示台”“曝光台”“监督台”，定期予以公布。兑现重大项目考核奖励，激励督促各地各部门“百日加速晒比拼”。同时，建立百日攻坚周通报机制，推动责任上再明确、行动上再迅速、措施上再精准、力度上再加强。
任务倒逼抓项目，自治区发展改革委围绕“123456”投资目标，进一步明确各地各部门投资目标任务。工业和信息化厅紧盯工业领域投资，力促制造业和技改投资回暖回升。交通运输厅紧盯交通基础设施领域投资，倒排工作计划和建设工期，扭转交通基础设施增速回落态势。水利厅紧盯水利基础设施领域投资，加快推进重大水利项目建设，形成更多实物工作量，力争水利基础设施投资实现转正。通信管理局紧盯信息基础设施领域投资，挖掘新型基础设施新的投资增长点，全力收窄信息基础设施投资降幅。各地各部门要进一步完善项目建设路线图、施工图、作战图，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年。
目标导向抓项目，各地各部门要建立“精细化”重大项目管理台账，对重大项目推进存在问题的实行挂牌督办、挂账销号，上下联动及时解决项目建设的突出问题，推动重大工程项目开工建设。对进度缓慢的项目，组建专班推进建设，确保早日投产达效。
(二)抓好要素保障服务。坚持要素资源跟着项目走，把推进项目落地作为投资工作主线，全力保障项目建设要素需求。
提高效率快审批，对符合国家政策、推动转型升级的重大工程项目，开辟绿色通道、特事特办、会商联办、容缺办理、限时办结。各级发展改革(或投资项目审批)、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利等部门要加快办理项目审批核准备案、用地、规划许可、环评、水保、能评、施工许可等审批手续。各地要发挥部门间协调机制作用，加快推进征地拆迁、市政配套、水电接入等各项准备工作，积极协调解决前期工作中的难点、堵点问题，推动重大项目及早开工建设。
加强服务保供给，各地各部门要加大各项要素保障力度，特别是用能、用地、用水等保障，推动项目加快落地建设，及早发挥效益。对于能耗低、产值高且能够明显拉低全区能耗强度水平的优质项目，可通过后续挖潜解决能耗指标需求，各地政府对能耗指标挖潜方案进行承诺后，依法进行能评审查。各地要严格兑现能耗指标挖潜承诺，在能耗指标落实到位前，项目不得投入生产运行。各地各部门审批的项目应符合能耗双控目标相关要求，防止出现“一放就乱、一管就死”的被动局面。
银企联动扩融资，自治区发展改革委加快构建多元投融资体系，建立健全政银企合作对接长效机制，为金融支持实体经济发展搭建合作平台、搞好对接服务。组织各地发展改革委做好重大项目清单的滚动更新，并及时向银保监部门提供需融资项目清单，由银保监部门转送商业银行参考，商业银行自主审贷，加大融资支持力度。各地要加强与国家开发银行等政策性银行的联动支持，建立长效合作机制，靠前提供开发性综合金融服务。
(三)加强谋划储备接续。坚决摒弃以“两高”项目换取GDP的传统路径依赖，进一步加大项目谋划储备力度，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。
以“三新”增后劲，自治区发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅负责围绕新能源、新材料、新食品产业发展，聚焦高端化、智能化、融合化、集群化方向，谋划实施一批投资规模体量大、辐射带动效应强、亩均产出效益好的重大项目，推动产业链纵向延伸、产业间横向耦合。
以“三绿”求突破，自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、林业和草原局、水利厅、交通运输厅、商务厅、住房和城乡建设厅、生态环境厅、农业农村厅等要聚焦“绿能开发、绿氢生产、绿色发展”，谋划实施一批生态修复、环境治理、绿色转型的重大项目，以项目为载体推动投资结构调整，促进经济结构优化。
以“三基”夯基础，自治区交通运输厅、水利厅、科技厅、通信管理局要充分发挥基础设施先行引领作用，谋划实施一批综合交通、现代水利、新型基建重大项目，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
(四)扩大招商引资实效。围绕优势产业、特色产业等，要升级引进不要转移引进，以高质量招商引资带动全区产业提质增效。
提升招商引资实效，自治区商务厅要强化政策引导和组织协调，避免县区间优惠政策恶性竞争;要进一步优化完善招商引资考核办法，建立定期通报制度，加大考核奖励力度，树立“大招商大奖励、小招商小奖励”的鲜明导向。实行招商引资项目“一月一移交”制度，由商务部门将重大招商引资项目信息按月推送至发展改革、工信、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利等部门，各部门合力开展协调调度和项目服务工作，提高项目履约率和资金到位率，切实把意向性项目变成签约项目，把签约项目变成合同项目，把合同项目变成投资项目。
创新招商引资方式，各地各部门要确定专项、明确专人、设立专班，大力开展产业链招商、集群式招商、生态化招商。实行重大工程项目“一对一、点对点”招商，提高招商引资的精准性、实效性。
加强招商引资服务，各地要聚焦引进大项目、强企业，围绕自治区九大重点产业发展，着力引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目、带动型效益型规模型企业，提供全过程服务、全领域服务、全时空服务。
三、工作要求
(一)紧盯目标任务，持之以恒抓投资。抢抓项目建设“黄金季”，将“扩大有效投资年”各项任务部署贯彻始终，紧扣固定资产投资关键环节，全力加快工程项目建设，促进度、抓质量、保节点、盯入库，为确保实现全年投资增长目标奠定坚实基础。
(二)加强调度协调，集中精力解难题。持续深化重大项目推进机制，开展月研判、周调度，切实掌握各项投资指标、建设进度完成情况，及时通报预警。深入现场督查，抓重点环节、抓关键责任、抓突出矛盾，强化部门联动、强调统筹服务，保障重大项目顺利推进。
(三)强化包抓督导，持续加力促落实。加大督导调研力度，通过形势研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式，切实发现和解决问题。对标全年扩大有效投资重大项目考核，层层压实责任，开展常态化督导，续建项目督进度和投资完成量，新建项目督如期开工和实质性进展，拟建项目督前期和开工。自治区发展改革委进一步推进包抓机制落实，帮助各地各部门解决问题，加快项目建设。
(四)严格规范管理，千方百计保质量。从项目谋划、论证、设计阶段树牢质量第一理念，规范履行项目审批程序，在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，落实项目决策咨询评估制度和“项目四制”管理制度，加强项目实施事中事后监管。
各地各部门要高度重视，进一步强化责任担当，摒弃歇一歇、缓一缓的松劲思想，紧紧抓住年内施工黄金时段，弘扬实干精神、保持实干劲头、汇聚实干力量，采取切实可行措施，确保取得实效。各地各部门要认真制定本地区本部门工作方案，列出任务清单、建立工作台账，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保各项工作扎实开展。
宁夏回族自治区发展改革委
2021年8月16日
(此件公开发布)