在国内产能过剩的时代，去国外承包工程被认为是一项各方多赢的“高大上买卖”，但以往这一生意基本是大型国企的“盘中餐”。市商务局近日发布的一项调研显示，我市具有对外承包工程资质的企业为12家，2015年度完成营业额6000万美元;在以往承建的项目中，人民电器2012年承建的越南安庆热电厂项目合同额达1.16亿美元，为我市迄今为止最大的工程项目。
据悉，尽管到境外承包工程存在着各种风险，但我市民企走出去的动力正在提升。同时，国家层面的政策也在鼓励和支持民企多去国外做工程。中信保公司作为一家国有政策性保险公司，旗下的海外投资保险业务不仅能有效保障企业境外政治风险，还具有融资功能，多次走访温州民企对接合作;同时，中国银行等大型国资银行海外机构，也向温州民企伸出合作的橄榄枝。
【案例】 越南电厂项目获得成功
今年4月底，中国银行重大项目装备部负责人等组成的考察团一行，实地调研越南安庆热电厂项目。该项目一期工程由我市民企人民电器集团作为EPC总承包商，承担着工程设计、建设施工和设备的采购、安装、调试等任务。人民电器董事长郑元豹曾表示，该项目是中资企业在越南进行工程承包中比较成功的案例。
越南安庆热电厂总投资约合人民币12.6亿元，一期项目于2014年11月试运行，于2015年4月正式商业发电。
郑元豹介绍，该发电厂所用的机器都是人民电器生产的产品，越方业主对产品的设计、产品的质量，以及企业的管理都非常满意。人民电器主动向业主承诺2年的售后服务。作为交钥匙工程，其它企业一般在工程运营半个月后交付工程，人民电器运行一个月后将工程交付业主。这个工程开始发电后，电厂设备运行非常平稳，质量达到国际标准，发电功效达到90%以上。越南业主对此很满意。“作为总包商，我们将这个工程完成得质量好，且按合同规定时间完工，没耽搁一天时间。”郑元豹说。
人民电器集团浙江进出口公司总经理叶向宇曾表示，东盟国家拥有丰富的自然资源及巨大的市场需求，电气企业在东盟地区的发展空间广阔。目前，人民电器集团正在筹备安庆热电厂二期项目。
中国银行考察团一行见证了安庆热电厂工程项目的成功运行。考察团表示，一期项目的胜利竣工和成功运行，充分证明了我国电气企业在技术创新、国际电力工程承包等方面的优势竞争力。
【现状】 “一带一路”项目占比大
近期，市商务局协同区、县商务部门和中信保公司，走访了泰昌建设、建设集团、华冶矿建等12家资质企业，对我市对外承包工程企业进行全面调研，围绕如何推进对外工程召开了七场座谈会并发布一篇调研稿。
据调研稿披露，截至2016年3月，全市共拥有资质企业12家，承建过工程的8家，今年在建项目5项，总包1项，分包4项，分别位于缅甸、塔吉克斯坦、马来西亚、越南和阿尔巴尼亚，项目所在国均在“一带一路”沿线。从主体看，矿建企业4家，电力企业4家，房建企业2家，公路工程2家。从在建工程看，矿建占60%，电力占40%。从完成营业额看，2015年度完成营业额6000万美元，矿建占55.5%，电力占44%，房建0.5%。从行业前景看，矿建行业低迷，电力工程发展平稳。
据悉，我市建矿水平全国领先，近年境外工程也以矿建项目为主，但受国际原材料价格大跌影响，该行业处于近十年来最低谷。另外，随着国家“一带一路”战略和国际产能合作深入，我市电力行业逐渐试水境外工程。除了人民电器承建的越南安庆热电厂项目，泰昌建设去年成功申请对外承包工程资质，其在亚洲区域的电力工程业务铺建顺利。
从这次调研的情况分析，总体来说，我市对外承包工程仍处于初级阶段，主要特点如下：一是企业体量小，竞争力和抵抗风险能力不强;二是工程企业申报资质意愿偏低，因为一些企业认为境外风险难以预估及施工成本不可控;三是在建项目少，规模偏小。
【对策】 政府引导结合自身探索
当前，在国家提出“去产能、去库存”的大背景下，国内企业“走出去”已成大势所趋。因此，企业应做好现有项目，积累经验，储备专业人才;同时，在这一过程中，克服企业自身实力不强、承接项目依赖中介、与业主沟通不畅等不足，为以后承接大项目做好准备。
调研组建议我市民企加强联盟拓市，联合浙江省对外承包工程商会，邀请省内大型工程企业召开经验交流会，共享信息，交流经验，争取少交学费，提高海外市场竞争力。同时，加强与中信保公司合作，积极参加中信保海外业务培训会，了解国家政策性措施，增强承接业务信心和实力，打破有项目不敢接、无力接的局面。
中国银行赴人民电器越南项目的考察团也认为，在当前日趋激烈的全球竞争中，对外承包工程领域的国际竞争越来越多地体现在企业投融资能力上，希望企业能与金融机构保持紧密联系和合作。
此外，调研组认为将工程承包与我市境外园区建设结合起来，是一种提升企业前期能力的好途径。据悉，境外经贸合作区是我市企业“走出去”工作的亮点，乌兹别克斯坦鹏盛工业园和塞尔维亚贝尔麦克物流园二期规划已提上日程，前江投资公司也有意在越南建设第二个园区。因此，可由政府部门牵头，将我市工程企业与境外园区实施企业进行有效对接，达到双方互利共赢的目的。